【橫洲爭議．懶人包】發展計劃疑團未解 愈揭愈多變爭特首戰場新界西票王朱凱廸當選立法會議員後，因人身安全受威脅，需入住警方安全屋，矛頭直指新界土地爭議，尤其是橫洲公屋發展的風波。整場風波的開端，要追溯到2012年政府開展元朗橫洲發展的可行性研究。
隨時態發展，這場風波或發酵成為特首選戰的另一個主戰場。傳媒日前取得政府內部文件，揭發行政長官梁振英親自督師的橫洲發展計劃工作小組，2013年曾經向地區領袖「摸底」，昨日（19日）梁振英未有否認，反而讀出該文件其他內容，稱發展的具體細節由財政司司長曾俊華主理的土地供應督導委員會負責執行，表面上開誠布公，和盤托出，實則將責任卸予曾俊華。
財政司司長辦公室發言人昨晚指，曾俊華未曾出席該工作小組的會議，而土地供應督導委員會亦沒有決定將橫州發展計劃以分期形式進行。
至今4年間，鄰近元朗工業邨及朗屏邨的這片土地上，到底發生什麼事？《香港01》緊貼事態發展，整理出事件的來龍去脈。
朱凱廸在選舉期間，一直強調要挑戰「官商鄉黑」勾結的霸權。事實上，新界土地的議題非一日之寒，破壞農地、非法傾倒泥頭、貯存貨櫃，甚至霸佔官地等事件都屢見不鮮。不過，多年來跟進及介入土地糾紛的朱凱廸高票當選，惹來人身安全威脅，反映新界土地發展問題已到了必須正視的時刻。
橫洲公屋發展計劃爭議持續數年，政府最早於2012年開展可行性研究，直到2013年有傳媒報道，房屋署研究在橫洲一幅33公頃的棕地上興建1.7萬個公屋單位，政府才承認計劃。
房屋署與創新科技署於2012 年委聘顧問研究，及後建議用橫洲約 33 公頃棕地（已受破壞的土地，如停車場、貨櫃場）興建 1.7萬 個公屋單位。房屋署於 2014 年 6 月向區議會諮詢時，修訂計劃規模，僅餘朗屏路毗鄰佔地 5.6 公頃土地用以興建4000個公屋單位，減少約1.3萬個。現時計劃的地點為三條非原居民村（鳳池村、永寧村及楊屋新村）的綠化地帶，現為停車場及貨櫃場的地段暫被剔出計劃。（01製圖）
棕地（Brown Field）一般指已改用作其他用途的荒廢農地，近年有意見認為若要發展新界，應先開發棕地，以減低對環境的影響。至於綠化帶（Greenbelt），按城市規劃委員會的規劃指引，是以保存現有自然景觀及作為市區的緩衝地帶為目的而劃定。
政府在橫洲公屋發展研究中，本來擬定在33公頃的棕地上興建1.7萬個公屋單位，但後來向鄉紳「摸底」後，卻轉向發展綠化帶，為4000個公屋單位，不僅與保護環境的規劃原意背道而馳，也引起逼遷非原居民村的爭議。
《香港01》日前翻查文件及資料，揭發整個橫洲公屋發展計劃有四大疑點，政府官員多次解釋也未能解開疑團，梁振英昨日表示，政府會在數天內召開記者會交代計劃細節，可以預期風波將繼續發酵。值得留意的是，梁振英2013年起親自主持跨部門工作小組，統籌橫洲及皇后山的土地發展，職能與曾俊華轄下的土地供應督導委員會類似，卻未有交代工作小組與委員會之間的職權關係，予人繞過曾俊華主理土地供應的觀感，但昨日又將曾俊華拉落水，稱自己只負責高層次、方向性的決定，具體細節則是曾俊華轄下委員會的責任。財政司司長辦公室發言人昨晚回應指，財政司司長是工作小組的成員之一，但未曾出席小組會議，而督導委員會得悉地區人士對橫洲的發展計劃有不同意見，但沒有將橫洲發展計劃以分期形式進行。
橫洲公屋發展爭議時序
2012年
房屋署與創新科技署合作，開展元朗橫洲公營房屋及元朗工業邨擴展計劃的可行性研究，並在同年9月完成第一份初議報告書。
2013年5月29日
立法會議員謝偉銓就新界土地發展質詢，發展局局長陳茂波的書面答覆指出，土地供應督導委員會及規劃及土地發展委員會已擔當妥善協調規劃發展和統籌土地供應的角色，「我們並無計劃就新界土地另行成立專責的跨部門委員會」。
2013年6月27日
由梁振英任主席的橫洲發展計劃跨部門工作小組首次開會。
2013年7月
工作小組與地區領袖會面，進行軟性游說。
2013年8月
梁振英到天水圍落區遇示威， 屏山鄉事委員會主席曾樹和疑派人到場撐梁。
2013年9月
工作小組再與地區領袖非正式會面。
政府完成基本狀況檢討及前期報告。
房署在有傳媒報道後，承認研究在橫洲一幅達34公頃的棕地上興建公屋的計劃，預計興建1.7萬個單位，容納約5.2萬人。
2014年4月
政府提出修訂方案，將公屋地移至橫洲南邊的綠化地帶和斜坡，避開北面由屏山鄉事委員會主席曾樹和經營的停車場，但可建單位減至4000個，人口由5.2萬減至1.23萬。
2014年6月24日
元朗區議會大會上，政府提及建屋量為4000個單位。曾樹和讚賞房屋署就有關計劃充分諮詢屏山鄉鄉事委員會，並能因應意見修訂選址及減少單位數目。
2014年10月
房屋署提交予房委會的文件顯示，2014年初已完成橫洲研究報告，署方分階段落實有關公屋發展。
2015年2月
運輸及房屋局答覆立法會財委會時指出， 經考慮整體發展及多項因素後，房委會目前只計劃發展以提供約4000個公營房屋單位的範圍。因此，較早前完成的橫洲研究報告的內容已不再適用。
2016年2月
有傳媒揭發，曾樹和在橫洲北面的棕地上經營約17公頃停車場，涉及霸佔官地。
2016年3月
發展局和運輸及房屋局提交予立法會發展事務委員會的文件提到，房屋署與創新科技署已經完成2012年合作開展的橫洲研究，計劃「技術上可行」，預計可提供約1.7萬個公營房屋單位，「經考慮發展優次」，房委會計劃首先發展南面部分用地，預計可以提供為約4000個公營房屋單位，2018年中動工，預計於2025年完成；至於橫洲北面，「政府會視乎各項配套的工作進度，包括就清理棕地所制訂的政策及措施，按優次逐步推展元朗橫洲用地餘下發展。
2016年8月
受計劃影響的永寧村、鳳池村及楊屋新村的非原居民，到張炳良寓所外請願，批評當局因鄉紳反對而放棄在棕地建公屋，改為在非原居民村建屋，並不滿政府要求村民在2018年前搬離現址，又未交代安置計劃。
2016年9月初
朱凱廸以逾8萬票當選新界西立法會議員後，表明首要工作是追查橫洲發展計劃，更透露因介入橫洲發展一事，人身安全受威脅，警方向他提供人身保護。
2016年9月12日
房委會召開資助房屋小組會議，小組主席黃遠輝稱，政府現時是採取「先易後難」的方式，先發展橫洲南部綠化地帶興建4,000個單位，但並不代表放棄興建其餘1.3萬個公屋單位。
2016年9月13日
梁振英出席行政會議前提到先易後難，橫洲公屋項目的17,000個單位，目標不變，先興建4000個單位是先易後難，絕不存在特區政府向地方勢力、黑勢力妥協。
2016年9月15日
候任立法會議員朱凱廸及姚松炎，與張炳良及陳茂波會面，政府其後應兩人要求，公開可行性研究報告的封面和目錄。
2016年9月17日
有傳媒取得政府內部文件稱，政府曾就橫洲發展計劃成立由梁振英任主席的工作小組，於2013年兩次與地區領袖「摸底」會面，房屋署在文件指，地區領袖普遍反對橫洲第2、3期發展，又指倘政府不檢視棕地政策，第2、3期發展將難以推行。
政府當日兩度發稿。特首辦下午稱，梁振英從沒與政府以外的任何人士就橫洲發展商討，但未排除官員向鄉事及地區人士「摸底」。晚上9時許，政府發言人則改口稱，「我們早前已確認，非正式諮詢由房屋署等同事按一貫方法進行。」
2016年9月18日
特首辦黃昏發稿稱，「在行政長官主持的橫洲和皇后山工作小組會議上，橫洲仍然是以17 000個單位為目標。」
2016年9月19日
梁振英指出，傳媒沒有完整引述政府內部文件，他強調文件有列明興建4000個單位是計劃的第一階段，而自己只負責高層次的方向性決定，具體細節交由財政司司長曾俊華領導的土地供應督導委員會執行。梁振英又稱，政府數日後將召開記者會詳細交代。
財政司司長辦公室發言人晚上回應指，曾俊華未曾出席工作小組的會議，而土地供應督導委員會亦沒有決定將橫州發展計劃以分期形式進行。
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