身在北京的基本法委員會副主任梁愛詩日前建議提請人大釋法,以解決雙非孕婦問題。不過,黃仁龍昨在公開場合表明,人大釋法權毋庸置疑,但不能忽略《基本法》賦予特區獨立的司法權和終審權,釋法不能輕率而行。
須依法予雙非嬰出世紙
對於可否拒發出世紙予雙非嬰,黃仁龍重申政府要依法辦事;終審法院就莊豐源案的判決和 2002年立法會通過的法律,政府須依循,這是法治社會須遵守的原則,也是負責任政府的做法。他強調,政府會加強堵截違規行為,若有需要會增加行政措施的打擊力度。
港區人大譚惠珠昨表示,人大小組會議期間,多名代表聯署向人大常委會提意見,希望相關機構就雙非問題提請人大釋法。
譚惠珠解釋,終審法院 2001年莊豐源案的判決與 1999年人大釋法的內容不盡一致,可說違反《基本法》,要根治雙非孕婦問題,最好由終院或港府提請人大釋法。參與聯署的尚包括鄭耀棠、史美倫等。六名港區人大無簽意見書,部份因已回港,包括葉國謙、馬逢國、田北辰、陳智思、林順潮和羅范椒芬。
譚惠珠進一步表示:「如果要為香港解決問題,亦要尊重香港嘅司法程序,最好係我哋嘅終審法院提請釋法。唔可以因為咁,永遠唔解決個問題,將個責任推咗去廣東。呢個係香港自己嘅事,香港出問題,你唔可以要人長年累月咁幫你解決。」
學者責不尊重特區政府
全國人大常委范徐麗泰強調,雙非問題涉及內地與港關係,人大作為兩地橋樑,有必要向中央及人大提意見,無意挑戰特區政府權威。她引述國家副主席習近平稱,先有一國後有兩制,《基本法》高於香港一般法律,今次做法不損害特區政府威信,也非要製造第二個權力核心。
不過,港大法律系助理教授張達明批評,港區人大代表繞過特區政府在京告御狀很有問題,不尊重特區政府處理內部事務的權力,產生另一權力中心,開了壞的先例。
食物及衞生局局長周一嶽在港表示,政府短期內不會尋求釋法解決雙非嬰問題;過去一年內港生育的內地孕婦已減少,加上行政措施和廣東省配合,衝關減少,要先分析成效,才決定下一步行動。政府發言人昨晚表示,修改《基本法》或釋法都須一定法理基礎,程序複雜,未能即時處理問題;行政措施初見成效,如有需要,會推出進一步措施。
基本法委員會委員、香港大學法律系教授陳弘毅認為,人大有權提議案,相信議案只作參考之用,人大不會單單因為港區人大代表提議案就釋法,會先諮詢特區政府意見。
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